7月22日，北京市城市管理委员会发布关于印发《北京市“十四五”时期电力发展规划》的通知（京管发〔2022〕14号）（以下简称“《规划》”）。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京市率先基本实现社会主义现代化、建设国际一流的和谐宜居之都的开局起步期。电力作为支撑国民经济与社会发展的基础能源产业，是城市运行的重要生命线，首都电力安全可靠供应直接关系到首都安全与发展。为落实“四个革命、一个合作”的国家能源安全战略以及北京市“碳达峰、碳中和”战略，“十四五”时期，北京市将以《北京城市总体规划(2016年—2035年)》为总领，以首都能源安全可靠供应为着力点，打造安全韧性、绿色低碳、能力充足、智能高效的新型电力系统，编制《北京市“十四五”时期电力发展规划》对指导首都电力发展、服务首都经济建设、改善社会民生将起到积极作用。

规划基准年为2020年，实施期限为2021—2025年，规划内容将作为“十四五”时期北京市电力发展的主要依据。

“十三五”期间，北京市电力发展取得了众多成绩，包含：

“十三五”时期，北京最后一座燃煤电厂华能北京热电厂停机，调整为应急备用机组，北京成为全国首个全面实现清洁能源发电的城市；建成投运华能三期、上庄、通州北燃热电厂，新增装机149.1万千瓦；新增光伏、风电、生物质等发电装机80.9万千瓦，全市发电总装机达到1315.6万千瓦，较2015年底增长21.8%，其中，燃气机组装机达到997.9万千瓦，增长17.6%；可再生能源装机达到218.1万千瓦，外调绿电规模不断扩大，2020年底全市可再生能源电力消纳总量达187亿千瓦时，可再生能源电力消纳水平显著提升。

“十三五”以来，北京市加大电厂的环保改造力度，继续推进煤电机组关停，积极实施节能技术改造，截至2020年底，陆续完成了包括北京京桥热电、北京京丰燃气发电、国华燃气热电等机组改造，节能效果显著。110千伏及以下配电网综合线损率降至5.95%，较2015年下降9.3%。截至2020年底，加速实施北京地区“煤改电”配电网建设工程，涉及用户86万户，每个采暖季可减少散煤燃烧344.82万吨，减排二氧化碳896.55万吨、二氧化硫8.27万吨、氮氧化物2.42万吨。

但是，“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，电力行业的发展也将由高速增长阶段向高质量发展阶段转型。在深入推进能源革命和实施“碳达峰、碳中和”战略的关键时期，电力行业的高质量绿色低碳发展、能源结构的优化调整、电力体制改革的加速推进、人民对供电服务质量的更高要求，给电力发展和电力安全保障带来新的机遇和挑战：

（一）极端环境对电力应急体系建设提出更高标准。外部能源供给不确定性因素增多，同时，近年来极端天气多发频发，对电力系统提出了更高要求。如何增强常态情景下的电力供应稳定力，提高应急情景下的应变力，加强极端情景下的恢复力，建设具有快速修复能力的“韧性城市”电网，助力北京经济社会发展，对电力应急体系建设和保障供应工作提出了新的挑战和更高要求。

（二）“双碳”目标给构建新型电力系统带来新要求。“碳达峰、碳中和”战略是我国实现能源深度变革、经济社会高质量发展的重要举措，对加快推动能源绿色低碳转型发展和构建新型电力系统提出了新要求。北京电网作为典型受端电网，新能源大规模发展、终端电气化加快实施，均将对电网安全稳定运行提出新课题，需要统筹好发展与安全的关系，夯实电力基础设施，加强技术研发应用，切实提升电力系统韧性，发挥常规电源和调峰电源的重要支撑作用，做到先立后破。

（三）高质量生活为电力发展指明新方向。随着经济社会的不断发展进步，人民更加关注生活品质。电力作为重要基础能源，直接关系经济社会发展和人民生活质量。构建坚强可靠智能电网，提高供电可靠率，实现充足、安全、可靠电力供应，提升便民优质服务举措，进一步增强人民获得感、幸福感、安全感，已成为电力行业高质量发展的新方向、新动力。

（四）科技创新为电力发展带来新机遇。根据《能源技术革命创新行动计划（2016—2030年）》部署，“十四五”期间电力行业发展将更加重视5G、人工智能、区块链、绿色低碳技术等先进技术在电力领域的应用，为电力行业进一步向绿色、智慧、便捷转型发展注入新动力，为电力高质量发展提供保障支撑。

（五）电力体制改革缔造电力发展新格局。自《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及配套文件发布以来，电力体制改革稳步推进，电力市场雏形基本建立。随着电力体制改革的加速实施，配售电主体更加多元、价格形成机制更加透明、市场交易模式更加灵活、市场竞争环境更加公平，市场在资源配置中的决定性作用将得到充分发挥，电力发展需充分衔接电力体制改革进行谋划布局。

《规划》认为，“十四五”时期，复杂的国际环境、新冠肺炎疫情冲击、疏解整治促提升行动将持续影响经济发展。随着现代产业体系、数字经济加快发展，5G、智能制造、高端制造等产业加速布局，“三城一区”等重点区域快速发展，电力需求潜力将得到明显释放。综上预测，“十四五”时期北京电力需求将保持持续增长趋势，预计到2025年，本市全社会用电量为1400亿千瓦时，年均增长4.2%，最大电力负荷为3300万千瓦，年均增长7.6%，“十四五”末期需要外受电力约2800万千瓦。

因此，《规划》分别提出了北京市电力发展2025年发展目标与2035年远景目标。

到2025年，北京电网结构更加优化，安全韧性不断增强，电力保障能力明显提升，可再生能源电力消纳规模进一步扩大，首都电力供应更加充足，重大活动举办更有保障，城市运行更加平稳有序，首都市民用电更加可靠便捷。